Kouvolan kaupunki aloitti uuden kaavoitushankkeen eli Kouvolan keskeisten alueiden yleiskaava 2050:n valmistelun maaliskuun alussa. Hankkeessa uudistetaan nykyisiä yleiskaavoja ja kaavoitetaan kokonaan uusia alueita. Suunnittelualue on laaja kattaen noin neljänneksen kaupungin koko pinta-alasta. Alueesta noin viidennes on taajama-alueita, noin viidennes maatalousmaata ja yli puolet muita alueita, joista pääosa metsää. 

Maanomistajien kannattaa ottaa kaavoitushanke seurantaan heti alusta lähtien ja osallistua valmisteluun, jos pienintäkään tarvetta ilmenee. Kaavoittajalla on lain antama monopoli kunnan maankäytön suunnitteluun. Jos maanomistajat eivät reagoi kunnan suunnitelmiin, niin kaavakartat piirretään kaavoittajan tavoitteiden mukaisina. Liikkeellä pitääkin olla oikeaan aikaan kaavoitusprosessin eri vaiheissa. On myös otettava huomioon, että kaavoittaja ei ota yhteyttä maanomistajiin prosessin edetessä, vaikka kaavan uudistus aiheuttaisi muutoksia maankäyttöön. Valmiin, lainvoimaisen kaavan muuttaminen on käytännössä erittäin vaikeaa. 

Miten prosessi etenee?

Aloitusvaiheeseen kuuluu osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen. Siinä kuvataan kaavoitushankkeen perustiedot ja kerrotaan miten osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään sekä miten kaavoituksen vaikutukset arvioidaan. Kaavoitushankkeesta pääsee parhaiten kärryille tutustumalla osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan.
Suunnitelma oli nähtävillä ja kommentoitavana 4.3.-17.4.2026. MTK-Kaakkois-Suomi jätti lausunnon osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.

Seuraava eli valmistelu-/luonnosvaihe käynnistyy tämän vuoden aikana ja sen arvioidaan valmistuvan talvella 2027. Kaavaluonnoksessa suunnitelmat tarkentuvat karttamerkinnöiksi ja kaavamääräysten muotoon. Luonnos asetetaan nähtäville ja siihen maanomistajat voivat esittää mielipiteensä, mikä onkin ensiarvoisen tärkeää jatkovalmistelun kannalta. 

Kuulemiskierroksen jälkeen valmistelu etenee ehdotusvaiheeseen, jossa kaavoittaja täydentää kaavaluonnosta saamiensa kommenttien perusteella ja harkintansa mukaan sekä laatii kaavaehdotuksen. Jälleen seuraa kommentointikierros, mutta on huomattava, että muutosten saaminen muuttuu koko ajan vaikeammaksi, mitä pidemmälle valmistelu etenee. Kaavoitus etenee lopulta hyväksymisvaiheeseen, jonka päätteeksi kaava saa lainvoiman. Tämän arvioidaan tapahtuvan vuonna 2030.

Kaupungin tavoitteena on varjella virkistys- ja luontoalueita

Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan Kouvolan uuden yleiskaavan tavoitteena on ohjata asumista, kaupungin palveluverkon kehitystä, liikennettä, elinkeinoja ja tuotantoa sekä samalla turvata virkistys- ja luontoarvot. Näillä toimenpiteillä pyritään vahvistamaan Kouvolan imagoa ja elinvoimaa.

Kouvola näkee luonnonläheisyyden ja hyvät virkistysmahdollisuudet tärkeänä vetovoima- ja pitovoimatekijänä. Kaupunki haluaa esimerkiksi kehittää alueiden välisiä yhteyksiä sekä säilyttää maisemallisesti arvokkaita kohteita. Tavoitteena on myös turvata ekologiset yhteydet ja luontoalueet siten, etteivät erityisesti uhanalaisten ja vaarantuneiden eliöiden sekä luontotyyppien olosuhteet heikkene. Näiden tavoitteiden arvioidaan palvelevan myös kaupungin ilmastotavoitteita.

Osallistuminen suunnittelun aloitusvaiheessa tärkeää

Maanomistajien kannattaa jatkossa seurata tarkasti, miten nämä tavoitteet näkyvät tulevan kaavaluonnoksen karttamerkinnöissä ja kaavamääräyksissä. Omat maankäytön tavoitteet on hyvä tuoda selkeästi esiin, sillä kaavoittaja ei voi tietää niitä ennalta. Kaavoittajan esityksille kannattaa myös pyytää perusteluja ja tarvittaessa tarkennuksia epäselviin merkintöihin – erityisesti siihen, mitä ne tarkoittavat ja millaisia vaikutuksia niillä voi olla maa- ja metsätalouden harjoittamiseen.

On myös hyvä huomata, että kaavoittaja ei valmistelun aikana ota suoraan yhteyttä kaava-alueen maanomistajiin. Siksi jokaisen maanomistajan tulee itse seurata valmistelua ja kommentoida suunnitelmia omien maidensa osalta silloin, kun siihen on valmistelun aikana mahdollisuus.

MTK-Kaakkois-Suomi seuraa tilannetta ja tiedottaa jäseniään kun kaavoitushanke etenee.

Jouni Väkevä
Kenttäpäällikkö Kaakkois-Suomi
MTK Metsänomistajat -linja 

• Kaavahankkeen kotisivut: Kouvolan keskeisten alueiden yleiskaava 2050 - Kouvolan kaupunki